深入推进除险保安临战行动 瑞安市重点企业开展扫楼式排查

为全面贯彻落实省委省政府、温州市委市政府“除险保安”“清仓见底”系列工作部署，摸清重大风险隐患底数，进一步完善安全生产风险闭环管控机制，确保我市工矿领域安全生产形势平稳。瑞安市深入贯彻落实“服务+执法”工作理念，按照“变被动管理为主动服务，变事后执法为源头治理”的思路,在市领导的大力支持下，通过政府购买服务的模式聘请安全专家，为全市1300余家规上和高风险企业开展“扫楼式”排查，量身定制为企业送去安全服务。

“专家汇聚”共研安全服务方案。针对企业安全主体责任落实“政府热企业冷”、隐患治理“重突击轻预防”、安全管理“不会管管不好”的难题。按照“扶上马，送一程”的思路，邀请上级应急管理部门、重点镇街应急管理中心主任、安全生产专家反复研讨，突出重点监管企业、重点监管领域，结合规上企业安全生产风险隐患底数不清、源头风险管控不到位、日常安全检查难查出现象，制定《瑞安市重点健康体检工作方案》，明确工作目标、服务范围、服务时间、服务方式、排查内容及结果运用。为确保工作质量，采取公开比选招标的形式确定4家专业能力强、服务规范、制度完善的第三方安全生产中介机构提供技术支撑。明确要求中介机构按照不同行业，分门别类安排2-3名专业对口专家上门悉心排查，每家排查时间原则上不少于半天，安全体检结果作为安全风险靶向监管、隐患治理精密智控的重要依据。

“上门问诊”摸准企业安全病根。瑞安市应急管理局联合镇街应急管理中心成立指导服务组，全过程陪同、指导中介机构相关行业专家开展上门安全体检服务。围绕“人”、“物”、“环”、“管”四个要素，对企业安全“巡诊把脉”，体检内容主要包括：落实企业安全生产主体责任、建立和执行安全生产管理制度、管控安全风险、排查治理设备设施隐患和应急管理情况，核验风险普查系统数据，指导企业使用工业企业在线平台开展隐患自报，推动安全生产双重预防机制建设，指导企业开展标准化自评。对企业进行全面彻底的风险辨识和隐患排查，直面企业问题、直击风险隐患，狠盯整改提升，着力转变某些企业对于安全隐患“舍不得、等一等、熬一熬”的错误认识，帮助企业辨识并管控安全风险，让企业知道安全风险在哪里、生产安全事故怎么防、紧急情况如何救。

“对症开方”治疗企业安全顽疾。采取“政府购买服务、专家排查隐患、企业落实整改、部门督办验收”的方式，按照“一企一策”的要求，逐企建立“风险隐患清单、责任落实清单、闭环整改清单”，及时整改事故隐患，进一步夯实企业安全生产基础。对检查发现的安全风险点及安全隐患进行梳理及剖析，提出针对性的风险防范措施及隐患整改方案，指导帮助企业全面提升本质安全水平。对安全条件较好的企业，指导企业开展安全生产标准化创建，采用体系化的先进安全管理理念，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶。对体检过程发现的安全难点及顽疾，实施一周一汇总、半月一研判，及时交办督促，确保帮助企业闭环到位。

“强基固本”提升安全管理水平。充分发挥“传、帮、带、教”的作用，专家通过实地推演、现场指导的方式直观讲解企业安全生产存在的薄弱点、风险点以及排查问题的方法，帮助企业完善安全规程，一次排查相当于一堂现场安全培训，有效提升企业管理人员及政府监管人员的能力水平。并以此为契机，帮助企业培育合格的安全管理人员，提升企业自主发现问题、整改隐患、补齐短板、防范风险的能力水平，破解企业“想管不会管、能管不去管”的现实问题，切实增强企业风险管控和防范能力。

“你问我答”畅通政企沟通渠道。创新服务方式，将指导企业使用“工业企业安全在线”平台纳入体检服务内容，实现“线上线下”互动。企业可通过该平台咨询安全生产相关问题，瑞安市应急管理局、乡镇应急管理中心在线解答，专家上门手把手现场指导，拉高了在线平台的活跃度，提升了工作效果，架起政企沟通“连心桥”。7月份工业企业在线考核位列全省第6，截至2022年8月5日，已及时回复企业安全咨询信息38条。同时，政府通过该平台积极发布各类安全生产政策知识及安全预警提醒，帮助企业强化安全意识，营造安全氛围，现已发布政策标准23条、安全提示3987条、事故警示案例4条。